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让公共资源在阳光下交易 ——定西市公共资源交易中心“数智交易”工作纪实

公共资源交易因改革而生,伴改革而兴。作为推进要素市场化改革的重要阵地、建设高标准市场体系的重要领域,新时代为公共资源交易发展提出了新要求、新任务。

过去的2023年,市公共资源交易中心全面贯彻党的二十大精神,在加快建设全国统一大市场的号角声中,按照市委、市政府部署要求,紧紧围绕全市追赶发展大局,主动作为,笃行实干,积极融入公共资源交易“全省一张网”建设,推动交易全流程由电子化向数字化、智能化加快迈进,构建了“三个100%、三个‘零’+ 常态化开展远程异地评标”的交易服务新格局,助力全市经济社会高质量发展。完成交易项目2477个段(包、宗),同比增长15.97%,交易总额185.0亿元。

 

构筑“四个一网”基础体系落实“五个统一”运行规范

 

走进市公共资源交易中心综合服务大厅,早已不见办事群众络绎不绝的景象,在“不见面”开标大厅内,仅有3名代理工作人员主持开标,身份验证、文件解密、质疑提问、答疑回复、签章确认……原来一场需要1个小时的开标会议,现在只需要5-10分钟即可完成,投标“零跑腿”、开标“不见面”、服务“不打烊”,是当前我市公共资源交易服务工作的真实写照。

2023年来,市公共资源交易中心坚持市场化、数字化、法治化、规范化方向,以数字化、智慧化引领公共资源交易,不断完善全流程电子信息系统建设,研发部署了公共资源交易电子监管系统、电子档案系统、数字化见证系统和大数据系统,升级改造了公共资源交易电子服务系统、电子交易系统,形成与全省制度规则、技术标准、数据规范、服务模式、监管方式“五个统一”的运行规范体系,构建了“3个100%”服务格局,即:工程建设和政府采购“不见面”开标率达到100%、土地矿产及产权交易电子竞价率达到100%、所有服务事项“即提即办”率达到100%。一是延展数据“一网共享”空间,纵向与省公共资源交易中心8个系统贯通,横向与全市数据共享平台联通,7类公共资源交易数据全面上链。二是提升交易“一网通办”水平,6类37项服务事项全部实现“零跑腿”网上办理、即提即办,当日办结率100%。三是完善服务“一网集成”体系,建立了项目跟班服务人制度,着力提升公共资源交易效率,工程建设项目和政府采购平均交易周期同比分别下降24.11%、18.25%。四是健全监管“一网协同”机制,推进部门联动制度化、程序化,现场管理精细化、规范化,一标一评刚性化、制度化,公共资源交易见证监管联动合力持续凸显。

 

创设电子竞价新场景打通全流程电子化交易“最后一公里”

 

集中力量攻坚土地矿产及产权项目交易新模式,研发上线电子竞价系统。2023年9月,被中国公共资源交易跨区域合作联盟评定为“2022-2023年度公共资源交易科技创新成果奖”。

 

2023年11月29日,2名竞买人通过电子竞价系统参与定西市AD2022-50(2)号宗地竞拍,经过60轮报价,该地块最终以1621万元成交,增值率117.25%,创年内新高。

电子竞价是依托互联网平台将物理场所变为虚拟场所,构建的新型竞价交易方式,提高了交易活动的保密性,竞买人“键对键”充分参与竞争,促进交易过程高效透明。竞买人从下载拍卖(挂牌)文件直至最终成交并发布公示公告,整个操作流程全程网上办理,实现竞买人“足不出户即可办理”,办事便捷化程度和招拍挂效率明显提高。同时,固化国有建设用地出让、矿业权出让及国有产权出让等电子化交易文件范本和工作流程,项目信息、公告信息、公示信息和成交确认书等信息全过程、全面公开,有效激发市场活力,2023年土地矿产及产权交易电子竞价率100%。

 

拓展跨区域合作“朋友圈”推进远程异地评标常态化

 

2023年8月4日,内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心发起申请,随机抽取了我市2名评标专家,在定西市公共资源交易中心远程异地评标室与荆州、铜陵等地评标专家联动组成评标委员会,完成翁牛特旗乌丹第一中学维修改造项目评标,属4地首次联动配合完成评标。

近年来,定西市公共资源交易中心坚持把深化远程异地评标作为助推“数字交易中心”建设提质增效的重要支撑,于2020年正式上线运行远程异地评标系统,率先与我省陇南市签订了《远程异地评标框架合作协议》,并于当年完成首个远程异地评标项目。于2022年3月加入了由西安等13个省会城市发起的黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟,成为成员单位之一。截至目前,已与西安、乌鲁木齐、潍坊、赤峰、新郑、武威等13个省内外地市签订了《合作协议》,常态化开展远程异地评标,实现“1个主场+1个副场”“1个主场+多个副场”多种远程异地评标模式,为优化公共资源交易领域营商环境注入了新动能。2023年,开展远程异地评标38场次。