工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面的能力，确保整改工作落实落地、见底见效。目前，对市委第二巡察组反馈的三个方面14个具体问题，现已全部整改到位。

（二）强化组织领导，精心部署安排。市委第二巡察组反馈问题后，中心党组第一时间召开党组会议，专题研究部署反馈问题整改落实工作，成立了以党组书记、主任为组长，领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，对各责任科室的整改进度、质量、效果进行全程跟踪、监督落实，确保取得实效。认真制定巡察整改工作方案，领导班子成员及各科室负责人主动认领担责，强化责任意识，明确整改任务，细化整改措施。

（三）坚持举一反三，突出建章立制。在抓好整改、解决问题的同时，中心党组坚持举一反三，及时总结经验教训，着力研究制定科学、管用、长效的工作机制，及时建立健全中心各项内部管理制度，不断扎紧制度笼子，坚持把制度建设贯穿到党的各项建设之中。同时，以此次巡察整改为契机，进一步理清工作思路，强化工作措施，改进工作作风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、全面从严治党、“三抓三促”行动、优化营商环境攻坚突破年行动、公共资源交易“全省一张网”建设与中心各项工作任务紧密结合起来，进一步巩固和扩大巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、省第十四次党代会、市第五次党代会精神落地见效有差距。

问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，重视程度不高。

（1）针对“市公共资源交易中心领导班子领会习近平总书记关于本部门本领域重要指示精神实质不深刻”的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是把巡察整改作为当前一项重要政治任务真抓实做，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组，共召开9场次会议专题研究部署整改工作，深挖问题根源，逐条逐项研究整改措施，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，切实做到逐项分解、逐项落实、逐项销号，确保按照要求和时限圆满完成各项整改任务。

二是强化思想理论教育。中心党组把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合“三抓三促”行动和巡察整改工作，集中组织学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等专题辅导材料，切实做到精读原文、理解原义、领悟原理，促进党组和领导班子成员进一步牢固树立“四个意识”。建立完善中心各项内部管理制度50项，其中：新增管理制度14项、修订完善管理制度36项，并重新修编形成《定西市公共资源交易中心制度汇编》，并印发中心领导班子成员和各科室遵照执行。从党组中心组学习、中心集体学习、党支部会议、党小组学习、党员个人学习五个层面加强对党员干部职工的学习教育，紧密结合集中学习、个人自学和“三会一课”，强化政治理论学习长效机制。

三是坚持线上学习和线下学习相结合，创新学习载体和途径，采取观看新闻联播、订阅期刊报纸、依托“学习强国”“甘肃党建”APP学习等方式，开展观看教学视频、举办读书会、交流研讨、心得分享等学习活动。

四是组织全体干部职工学习习近平总书记在中央深改委第七次会议上对公共资源交易工作的重要指示精神，学习国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》的精神。同时，对《甘肃省深化公共资源交易平台整合共享实施意见》和《甘肃省公共资源交易监督管理办法》《甘肃省公共资源交易代理机构管理办法》《甘肃省公共资源交易评标（评审）专家行为信用评价办法》《甘肃省公共资源交易网络信息安全管理办法》再学习、再领会，进一步把牢公共资源交易平台改革发展方向。

（2）针对“近三年来，没有对干部职工学习情况进行检查督查，部分干部未能紧密结合思想和工作实际撰写学习心得，真学真懂真信真用的氛围不够浓厚”的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

自巡察整改以来，中心进一步加强和完善干部职工理论学习成果定期督导检查制度，定期查阅科室组织学习档案资料，明确要求干部职工不得将政治理论学习与业务学习混淆，认真记录学习笔记、撰写学习心得。目前，干部职工结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和工作实际，围绕学习“两会精神”、“全面从严治党”、“加强公共资源交易网络安全、推动公共资源交易高质量发展”等，撰写心得体会及发言材料100余篇，确保学习见成效。

问题2：在加强党的全面领导，发挥党组把方向、管大局、保落实作用方面不充分的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：坚持会前学法制度常态化，在党组会议、主任会议、干部职工会议等会议逢会必学法。同时，坚持用制度管权管事管人，重新修编《定西市公共资源交易中心制度汇编》，其中，制定修改《中心党组议事决策规则》《党组会议制度》《党组重大决策失误责任追究制度》和《中心主任办公会议（主任会议）议事规则》等制度8项，并印发中心领导班子成员学习执行，确保中心各类会议制度化、规范化、程序化进行。

问题3：履行部门职能职责存在短板，推动高质量发展的措施不多的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是2023年8月14日党组会议审议通过《定西市公共资源交易中心评标  (评审）专家现场工作守则》，进一步规范了评标专家参与评标（评审）活动的行为。

二是向市公管办上报《关于申请对评标（评审）专家进行动态管理的报告》，建立健全了专家征集、培训、考核和清退机制，进一步强化了对评标专家库的管理和应用，提高了专家的综合素质和评标质量，保证公共资源交易结果的公平、公正，促进评标（评审）专家资源共享。

三是根据《公共资源交易评标专家专业分类标准》和《政府采购品目分类目录》（2022年印发）的要求，配合行业主管部门完善评标专家专业分类，加强评标专家库的管理维护，进一步优化公共资源交易系统，修改完善专家（抽取）管理制度，重新修订了《定西市公共资源交易中心评标（评审）专家现场工作守则》、《定西市公共资源交易中心评标（评审）专家抽取规则》，制定印发了《定西市公共资源交易中心管理制度汇编》，切实做到用制度管人管事，达到了依法依规的管理效果。

问题4：深化“放管服”改革，深入推进简政放权力度不够的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是组织学习了《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公共资源交易工作有关意见和办法的通知》（甘政办发【2019】107号）文件，结合科室工作实际重新修订了《定西市公共资源交易中心评审组织科工作细则》，进一步加强了评标专家的现场管理。

二是严格按照《甘肃省公共资源交易评标（评审）专家现场行为信用评价办法》要求和按照《定西市公共资源交易管理委员会工作规则》规定的部门职责分工，对违反现场管理制度的行为及时做出见证、记录、制止和纠正，做到对评标专家现场13类不良行为全程在线留痕。

三是严格落实项目评审“一标一评”机制，对评标专家现场行为进行在线评价，每月定期公开通报，做到不良行为预警及时有效，促进项目评审公平公正。

问题5：防范化解重大风险措施不够严密精细，意识形态工作存在漏洞的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是严格落实意识形态工作责任制，党组书记直接分管意识形态工作，党组成员协助分管。将意识形态纳入党组重要议事日程，结合业务工作同安排、同部署，及时分析研判重大事件、重要情况。将意识形态工作各项任务纳入目标管理责任书，建立完善意识形态工作档案，加强对意识形态工作正面宣传，教育引导干部职工积极学习宣传中央、省市主流媒体推送的宣传报道，发挥干部职工微信公众号的作用，自觉参与宣传评论和转发。

二是中心党组专题研究网络意识形态安全工作，确定专责人员，加强信息发布审核工作，加强对中心网站系统的管理和日常维护，充分利用门户网站、电子显示屏、宣传栏等载体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，强化网络宣传推送，宣传党的思想理论和大政方针政策。

三是结合省级文明单位复查验收工作，进一步加强机关文化建设，把志愿服务活动、主题党日活动、干部职工文体活动、重大节日和重大活动期间的教育列入计划，弘扬主旋律、突出高品位，培育社会主义核心价值观，营造积极向上的文化氛围。

四是进一步明确责任分工，规范公文处理流程，严格公文审签，对照《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》，对网站常态化监管制度落实、信息内容保障、功能建设、网民留言办理等方面认真开展自查，按照网站信息发布“三审三校”制度，坚持“谁发布、谁负责”的原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，在网站各栏目发布信息3944条，及时转载了党中央、国务院重大决策部署和权威信息，对公共资源交易信息及时进行公开，办理网民在网站留言5件，做到了“应公开尽公开”。与中国联通网络通信有限公司定西分公司签订了《互联网专线接入服务协议》，运用第三方“移动铀媒”检测技术，加强日常巡检排查，有效杜绝涉及个人隐私、重大表达错误等问题发生。

（2）针对“网评员队伍建设缺少抓实抓常的举措”的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，认真学习贯彻落实党中央和习近平总书记关于网络安全工作的重要指示精神，有效落实中央、省市关于做好网络安全工作的决策部署。凡涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等,适宜招标但不宜公开招标的项目,按照行业主管部门审定情况组织实施。

二是进一步强化中心网络安全工作制度建设，加强中心网站的日常管护和对重点岗位工作人员管理以及对第三方平台软件运维公司的管理。严格落实网络安全值班制度，重点加强重大时间节点及重点时段的网络安全及硬件设施的检查工作。严格落实中心网络舆情处置与管理工作，确定了2名政治素质高、责任性强、业务水平高、工作能力强、知网懂网且善于用网的网络评论员，及时在工作群内发布信息、新闻跟帖、论坛发帖等方式进行网上正面宣传和舆论引导。

三是不断加强中心公共资源交易平台关键信息基础设施管理，全面提高网络安全防范能力，确保平台安全平稳运行。按照谁主管谁负责的原则，加强对平台网络日常监督检查，健全完善网络安全责任制，完善交易系统安全体系，确保交易平台信息系统安全高效运行。

四是积极参与配合网信、公安等部门开展的攻防模拟演练，加强日常网络安全工作，由平台、网络运营商、软件运维公司建立网络安全应急队伍，开展公共资源交易领域网络安全风险事件的监测、发现、研判、报告、处理、总结全流程处理模式，全面护航市级公共资源交易平台网络安全平稳运行。

问题6：研究推进全面从严治党工作不力，传导压力层层递减的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是完善制度强化管理，从严从实筑牢廉政防线。坚持用制度管人、流程管事，新建立工作制度14项，修订完善制度36项。强化源头风险防控，做实做细廉政风险点排查，针对46个风险点制定防范措施49条。增强以案说纪、以案说法、以案示警力度，固化“一月一警示”教育模式，开展警示教育16次，切实筑牢“守底线”思想屏障。坚持会前学法，提升依法依规服务水平，集中学习法律法规16部，依法依规保障服务水平不断提升。

二是结合“三抓三促”、“作风顽疾百日整治”行动，及时查找不足，总结工作经验，积极创新进取，加强自身要求，克服懈怠心理和懒散情绪，增强工作积极性，努力本职工作。杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮、拖延不办等现象,坚决做到服务到位、督促到位、落实到位。克服“走过场”、“混过关”、 “看热闹” 思想,开展“全心全意”服务，有效解决服务对象提出的各类问题。严格请销假制度，工作时间外出开会、办事,说明公务内容、去向及返回时间。因病、因事请假严格按照程序和批准权限请销假。

三是优化完善公共资源交易数据分析功能，按月度、季度、半年、全年向有关行政监管部门定期推送统计数据，并通过电子服务系统，向社会公开交易信息数据，接受社会监督。

四是推进公共资源交易领域信用体系建设，完善公共资源交易领域信用记录，开展信用信息的归集、管理和共享。强化信用监管，建立失信联合惩戒机制，对信用评价较低的市场主体实施重点监管，对存在失信行为的代理机构记录期限内限制其从事招标代理事宜。

五是按照全省统一公共资源交易周期规范标准，优化数据统计分析方式，明确工程建设和政府采购类各行业类型及招标采购方式的交易周期标准，制定统一的交易数据统计规范。结合数据推送需求，有效落实跟班服务制度，积极推进各类交易项目按照法定最短时进行交易。

（2）针对“干部职工8小时之外监督管理宽松软”的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是开展形式多样的警示教育活动,教育引导广大党员干部职工牢固树立法律意识，自觉遵守法律法规和各项管理制度，展现新时代公共资源交易工作者良好风貌。

二是中心召开全体干部职工会议，通报省内市内各类违法违规违纪行为，并邀请派驻纪检组做警示教育讲座，以身边事警醒身边人。坚定不移坚持全面从严治党，持续加强纪律作风建设，驰而不息纠治“四风”，以优良的作风持续推动公共资源交易工作再上新台阶，促进经济社会高质量发展。

三是在节假日前，向工作人员进行廉洁提醒，严防节日“四风”反弹。

问题7：党风廉政建设责任制落实有欠缺，党内监督质量不高的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是中心党组召开会议研究了中心党风廉政建设工作，明确了工作任务，提出了做好党风廉政建设工作8个方面的工作要求。

二是按照会议安排和要求，各科室根据工作实际，科室对工作中存在的廉政风险进行了全面排摸，共排摸出风险点46个，风险表现形式和风险程度，制定风险防控措施49条，党组书记与领导班子成员签订了廉政风险防控责任书，分管领导与分管科室签订了廉政风险防控责任书。

三是根据工作人员岗位职责，各科室将各个风险点进行逐一分解，对号入座，与科室人员签订了廉政风险防控责任书。

四是专题学习了中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，增强班子成员政治意识，高度重视开展党内组织生活的重要性。

五是严肃党内政治生活，领导班子成员与分管科室负责人、服务对象之间开展谈心谈话，既谈巡察反馈的突出问题，也谈自查自纠发现的问题，谈问题表现，谈改进方向，真正起到统一思想、提高认识的作用。

四是党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自撰写个人对照检查材料。专题民主生活会召开之前，党组书记严格审定把关中心党组及个人检视材料，督促班子成员检视材料要做到结构体例符合要求，查找问题准确深入，剖析原因深刻到位，整改措施具体实在。

五是班子成员之间开展相互批评，相互批评做到真点问题、点真问题，真正触及灵魂，不得以业务问题触及政治问题、思想问题，既指出差距不足、又指出改进意见，确保既红脸又出汗。

问题8：作风漂浮，形式主义、官僚主义整治缺乏抓长、抓常的举措

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：严格执行中央和省、市厉行节约“过紧日子”的各项规定，严格执行财经工作纪律，每月定期召开财务专题会议，未出现违规发放先进科室、先进个人等奖金的情形。

问题9：组织人事纪律执行不到位，干部人才队伍建设乏力的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是严格按照《干部任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《定西市市直单位科级干部选拔任用办法（试行）》等的要求和程序，考察推荐干部。

二是召开民主测评会议，听取新任职干部的工作和思想等方面的汇报，并通过个别谈话的形式对选拔任用的干部进行考察，同时，征求党支部的意见，并经党组会议研究决定任用和转正。

问题10：财务管理工作不够精细，执行财经制度不严格、不规范的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是修订完善了《财务工作管理制度》，进一步明确了财务工作规范和要求，确保按要求装订、按时效记账，严格做到会计核算真实、规范、完整等相关规定。

二是重新修编完善了中心《财务管理制度》和《办公设备采购及日常管理制度》，加强对财经纪律及财务规范的学习，坚持财务专题会议研究办公用品、用具等物资的购置，由综合办公室统一编制计划。

三是大宗商品严格按照交易中心政府及医药采购有关规定办理审批手续，并由专人负责验收、保管、领用登记。日常办公用品严格按政府采购相关政策，落实网上商城采购。购回的物品要指定专人保管，并实行验收清点制度，即购买人将所购回的办公用品交保管人，保管人凭购货清单逐一清点，并登记造册，建立办公用品台账。对数额较大的固定资产，按规定及时在交易中心的固定资产管理系统上登记填报，做到物帐相符，责任落实到人。

问题11：党建工作责任制落实不到位的问题。

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是加强学习教育，提高思想认识。中心党支部通过支部委员会会议、党小组会议和党员大会，认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》等法规制度，提高了党务干部和全体党员对党支部标准化建设的认识。

二是严格落实党建工作责任制，及时召开党组会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，认真分析了巡察反馈问题产生的原因，研究制定了整改方案，对年初制定的党建工作目标责任书进行了补充完善，安排部署了中心党的建设工作，确保党建各项工作任务落实见效。

三是召开支委会（扩大）会议，认真对支委会、党员大会、党小组会等会议记录详细梳理，要求记会议录严格按照时间、名称、地点、主持人、记录人、参加人员、缺席人员、会议研究过程、参会人员意见等进行详细记录。严格落实“三会一课”、主题党日，及时将活动内容上传甘肃党建APP。组织党务干部对全国党员管理信息系统进行专题学习，掌握党员管理系统的操作规程、系统应用和甘肃党建的规范要求，提升党务干部的标准化工作水平。

问题12：党内政治生活不严肃的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是按照制定的理论学习计划，在中心党组理论学习中心组学习会议、党组会议和支部委员会会议、党小组等会议上认真组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规制度，要求把严肃规范党内政治生活作为一项重大政治任务，常抓不懈，全面提高了党员干部特别是党员领导干部的思想认识。

二是做到“三会一课”、组织生活会等会议，严格按照规范要求落实到位。

三是加强指导和监督。中心党组书记对支委会、党员大会和党小组会会议记录、党员干部学习笔记进行检查、批阅和指导，针对发现的各类问题进行指正，确保中心党内政治生活规范有序。

问题13：集体领导制度落实不到位的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

一是召开党组（扩大）会议，组织领导班子成员及各科室负责人，集中学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等文件精神，增强贯彻落实民主集中制原则的思想自觉，主动接受并正确对待干部群众监督。

二是对中心的各类规章制度做了进一步修订完善，并形成印发了《定西市公共资源交易中心制度汇编》，特别是对《中心党组议事决策规则》《中心主任办公会议（主任会议）议事规则》，严格按照《中国共产党党组工作条例》，详细做了修改完善，明确了议事范围、原则等，建立了科学清晰的工作管理体系，严格区分党组会议和主任办公会议、工作例会等，对“三重一大”事项，一律召开党组会议进行集体研究、集体决策。

问题14：问题整改长效机制未建立的问题

整改时限：整改完成，长期坚持。

整改情况：

中心以“三抓三促”行动为抓手，以优化营商环境攻坚突破年行动为突破，积极主动作为，坚持问题导向，结合公共资源交易“全省一张网”建设任务，研发部署了公共资源交易电子监管系统、电子档案系统、电子见证系统和大数据系统，推动实施智慧监管，对围标串标等情况实时预警，为预防、制止和查处招标投标过程中的违法违规行为提供坚强的技术保障，有效防止围标串标和打击投标“专业户”，确保公共资源交易公平公正，阳光高效。

三、切实推进全面从严治党，不断巩固扩大巡察整改成效

下一步，市公共资源交易中心党组将认真落实全面从严治党的新要求，清醒认识全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，切实把巡察成果转化为推动公共资源交易工作创新发展的强大动力，增强管党治党意识，落实管党治党责任，强化政治担当，巩固完善提高，建立长效机制，确保已整改问题不反弹不回潮。

（一）强化政治认识推动巡察整改不断深化。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于公共资源交易工作部署要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于公共资源交易平台整合共享决策部署贯彻到位。

（二）构建长效机制推动巡察整改不断深化。进一步加强对巡察整改落实工作的领导，切实发挥主体责任，注重治本、注重预防，认真查找深层次矛盾，建立健全制度规范。同时，结合主题教育、“三抓三促”行动、公共资源交易工作，做到“学思想、强党性、重实践、建新功”，确保各项工作任务落到实处。对已完成整改的任务，定期组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期整改的任务，对照整改要求跟进后续工作安排，持续跟踪督办落实。

（三）改革创新发展推动巡察整改不断深化。把深化公共资源交易平台整合共享作为落实巡察整改任务的关键举措和重要驱动，认真对照党中央国务院关于公共资源交易平台整合共享决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的原则，聚焦“让平台交易活动更加统一规范，让经营主体办事更加快捷便利，让公共资源配置更加高效公平”的价值追求，坚持市场化、数字化、法治化、规范化方向，坚持靠前服务，进一步简化平台服务事项办理环节、加快流程办理时限，提高服务效率。拓展平台服务功能，落实招标计划提前发布制度，推进合同签约电子化。优化现场见证服务，推进席位制评标。完善网络信息安全技术防护设施，建立针对性的主动防护体系，营造安全、可靠高效的网络环境。

（四）加强作风建设推动巡察整改不断深化。深入落实新时代党的建设总要求，把纪律挺在前面，加强纪律教育，强化日常管理和监督，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。健全完善内部风险防控机制，加强日常监督，强化巡察结果运用和巡察整改刚性约束。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题。建立常态化督促检查机制，坚持和完善整改任务报告、台账和销号制度，不断巩固整改成效。

（五）强化自身建设推动巡察整改不断深化。扎实推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，努力推进公共资源交易平台建设，突出政治标准，强化政治建设，树立正确选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，全面推进干部队伍建设。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，加强干部管理监督，切实提高干部素质和能力水平，促进公共资源交易事业健康有序发展，以实实在在的整改成效提升市场主体的满意度，促进全市公共资源交易事业再上新台阶。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0932-8363306

邮政信箱：定西市公共资源交易中心办公室（定西市安定区新城区岷县街11号A2座）

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              中共定西市公共资源交易中心党组

                                        2023年12月28日