【发稿时间 ：2024-08-23 阅读次数：】
招标投标市场是建设全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，如何更进一步提高公共资源配置效率效益、持续优化营商环境，公共资源交易平台工作人员依法依规、高效标准的服务至关重要。定西市公共资源交易中心突出工作权限的细化管控，以CA权限的“确、增、收、督”为抓手，坚持“以岗定责，权责公开”，不断强化中心工作人员主体责任意识，把权限的规范操作作为“减周期、降成本、优服务、促公平”和保障“交易安全、项目安全、干部安全”的重要举措，进一步促进了服务的标准化提质。
一、以岗定责“确”权限，公开“亮晒”严操作。针对中心业务科室需求，实行工作权限以岗定责全员覆盖，制定了《定西市公共资源交易平台干部职工权限分配方案》，对工程建设、政府采购、土地及矿业权出让、产权交易等4类50项流程操作设置了查看、核验和回退3种权限，对开标、评标、主体注册、专家及保证金管理等5类24项流程设置了查看、核验、重置、校对4种权限，对数据统计、信息发布、主体评价、电子档案及后台管理、电子屏管理等6类功能操作设置了查看、校对、资料上传、信息发布、资料下载等5种权限，通过权岗相配、权责相匹的原则，对领导班子、科室负责人和工作人员分层授权，既确保各科室业务操作相互独立又保证了交易流程无缝衔接。同时，将工作权限分配表在中心二楼业务受理服务大厅、中心网站等向社会和服务对象主动公开，接受各方交易主体的监督，对工作人员权限的严谨规范操作，形成了良性约束和有效震慑，切实构建了工作人员各履其责、各管一段、干净操作、规范服务的工作格局。1-6月，为招标人、招标代理提供政策咨询、风险提醒、业务指导等延伸服务1800余次，提醒招标人（招标代理）修改风险点位240个，其中提醒违反公平竞争等禁止性行为13次。
二、动态管理“增”权限，系统闭环优业务。聚焦全省公共资源交易“一门进入、一网交易”“掌上办理”的新要求，对平台流程权限和功能权限实行“动态化”管理。6月全面完成与甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统对接之后，第一时间对新增业务的权限进行了更新，从受理、开标、评标全流程有27名工作人员涉及权限新增变动。同时，对标公共资源交易全流程电子化率100%的目标，重点推进了土地矿产电子竞价竞拍保证金线上转付系统的研发工作，并于6月27日正式上线运行了保证金线上转付系统，配套更新了全省统一的权益类交易系统账号权限2人次。截至目前，平台智慧化监督、数字化见证、档案网络化利用、政府采购和工程建设不见面开标、土地矿产及产权交易全流程电子竞价竞拍、合同在线签订、评标专家劳务报酬线上支付、保证金网上转付等功能权限管理全部做到“成熟一项、授权一项”，增强了服务工作的针对性提升和点位式跟进，权限分设与系统闭环同向优化，实现进场项目“招、投、开、评、定”全链条“100%电子化交易”。同时，搭建电子保函平台，电子保函产品开函费率降至2.8‰，取消电子保函最低收费，市场主体体验感和满意度不断提升。代理机构从业人员对电子化招标投标认同度同比提高11.2%，对交易系统稳定性和操作性好评度较上年度提高2.53%。
三、源头管控“收”权限，底线防控筑安全。把加强源头管控作为实现“交易安全、项目安全、干部安全”的有效手段，不断优化系统权限安全管理的流程，严格禁用超级管理员账户，按照工作权限与IP地址申请制度，推行“岗位定人、电脑跟人、权限专人”的工作机制，工作人员需全部使用CA数字证书验证身份，确保只有授权人员可以访问和执行与岗位职责相匹配的权限操作。针对内部轮岗等工作调整，严格执行第一时间收回原岗位工作权限，厘清岗位界限，先后收回权限14人次。严格落实网络安全等级保护相关要求，不断完善网络信息安全保护体系，平台信息系统于5月15日通过了安全等级保护三级测评，所有信息系统和数据全部对接“政务云”，并执行服务器日巡检制度。同时，结合廉政风险点防控，开展警示教育12次，不断提高全体干部安全意识，从思想认识层面进一步统一了对权限使用规范和严谨管理的高度认同，确保以务实严谨的作风、权责分明的纪律筑牢数据安全“防火墙”和廉政风险“生命线”。1-6月，全市进入平台交易项目1358个标段（包、宗），交易总额112.34亿元（含陇西），实现了交易安全“零”故障的目标。
四、健全机制“督”权限，规范服务提标准。强化制度机制保障和技术防范，严格落实《甘肃省公共资源交易网络信息安全管理办法》，制定《定西市公共资源交易平台运行维护管理制度》，对用户授权、数据安全、系统运维、业务管理等关键数据的日常管理和维护，分级、分类细化授权，有效降低了关键环节交易数据和核心敏感信息的安全隐患。成立由分管领导、技术信息科和特邀纪检监督员组成的权限督查工作组，对全体工作人员权限使用情况进行定期督查和不定期突查。1-6月，常态化开展工作人员CA日常使用情况督查、突查和预警11次，通报问题3项次，对权限使用不规范的2名工作人员进行约谈教育并责令作出书面检查。同时，坚持会前学法制度，集中学习《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》等行业法规21部。落实全省公共资源交易领域优化营商环境5个方面23条重点措施和《甘肃省公共资源交易平台服务标准》，对服务事项、操作规程等45条流程，针对性地设置了规范性标准。建立项目跟班服务制度，主动靠前服务，两个受理科室前移至受理服务大厅，并为每位工作人员制作工牌，实现了平台服务与各方市场主体需求“点对点找人，一对一对接”。1-6月常态化开展远程异地评标25场次，开展“倾听市场主体心声、聚力服务提质增效”活动2期，征集平台优化意见建议23条，对业务系统、不见面开标系统等18处功能进行优化，平台整体服务的标准化程度和干部职工依法行政水平都得到了明显提升。